随着农行银行经营机制的转换，承兑汇票的签发总量有了快速的增长，这对解决企业资金紧张的矛盾，缓解银行自身信贷规模的压力和提高银行的经济效益起了积极的作用。但是，由于该项业务处在发展初期，尚缺乏一套有效的管理办法去规范银行承兑汇票业务，因此，在实际运作中还存在一些间题有待我们去研究解决。

 

1、银行承兑汇票的签发总量没有适度的比例控制。银行承兑汇票结算业务开展以来，在签发量迅猛增加的同时，也出现了部分专业银行在签发数量上的失控现象。如有的县级专业银行不考虑自身的信贷资金实力和到期承兑的能力，签发银行承兑汇票的总量余额最高时达到1亿多元，占各项存款总额的比例高达20%左右，远远超过了专业银行存款备付金的比例和实际承受能力。

2、对承兑申请人的约束条件有所放宽。《商业汇票办法》对签发银行承兑汇票的对象、用途等条件都有严格的限定，但实际操作起来时有放松。一是对少数企业签发无商品交易的银行承兑汇票，甚至有的企业利用多头开户的便利通过多家专业银行签发承兑汇票，再到其他专业银行及非银行金融机构去抵押或贴现来融通资金。二是对非国有企业和集体企业以外的非法人的二级核算企业以及个人承包的企业等签发银行承兑汇票。三是对A级以下信用等级的企业，包括对不评级的企业签发银行承兑汇票。

3、银行承兑汇票不能及时足额承兑的现象时有发生。由于对单个企业承兑能力缺乏必要的量控指标，有的企业到期的银行承兑汇票时常出现不能及时承兑的现象，从而迫使银行采取一些非正常的措施来弥补。其表现：一是在企业无存款支付票款时，银行被动发放贷款来弥补承兑票款。二是采取压单压票的办法占用联行资金，把应承兑的票款联行报单积压若干天不予解付。三是通过签发新的银行承兑汇票融通资金来弥补到期的承兑票款。

4.银行承兑汇票手续费的收取没有执行统一的标准，存在乱收费现象，中国人民银行《银行结算办法》中规定的手续费收取标准是千分之一，但是到目前为止，仍然有部分专业银行擅自提高收费标准，按千分之二至千分之四的标准向企业收取手续费，且超标收费的收入不进入财务大帐，而违反财经纪律流入“小金库”。这样做，不但增加了企业的财务负担，也损害了银行自身的形象。

上述问题表明。银行承兑汇票业务的管理工作有待加强和完善问题。因此，专家有如下建议：

1、要严格控制银行承兑汇票的签发总量。一是对签发银行承兑汇票应实行安全管理，具体可根据专业银行各项存款总额的一定比例如10%来控制签发银行承兑汇票的余额。二是限定县级支行以下基层处所未经县级支行授权不得对外签发银行承兑汇票。

2、对签发银行承兑汇票申请企业的资格应进行严格地审查。今后只有对符合《商业汇票办法》规定条件的国有企业和集体企业才能签发银行承兑汇票，而对A级信用等级以下的企业、非法人的二级核算企业以及无商品交易的企业一律不能签发银行承兑汇票，更不允许利用银行承兑汇票融通资金，套取银行信用、

3、切实落实责任制，保证到期的银行承兑汇票能够及时足额地承兑。一是对单个企业签发银行承兑汇票的金额要有量控指标。具体可控制在该企业月平均销售回笼额的70%以内，对到期未能及时交存票款的企业，除按规定罚息外，应停止该企业签发新的银行承兑汇票。二是严禁压单压票，占用联行资金来延期承兑汇票资金。三是落实责任制，对超过规模总量，按期不能承兑票款，压票压单，应罚息不飞息等行为，应严肃追查有关责任人的责任，并给予经济处罚。票。